《贛州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái) 涉及稀土相關(guān)領(lǐng)域
一、編制背景
“十四五”時(shí)期是贛州與全國同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。本規(guī)劃以深入推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《贛州市主攻工業(yè)三年再翻番實(shí)施意見》《贛州市“1+5+N”工業(yè)倍增升級行動(dòng)方案（2021-2023年）》等文件及市委、市政府對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的部署要求，在深入調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年多時(shí)間編制了《贛州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、編制過程
（一）前期研究階段。2020年4月，委托江西理工大學(xué)課題組啟動(dòng)《贛州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃前期研究》課題工作。2020年6月，形成課題研究報(bào)告。
（二）編制起草階段。2021年5月初，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃編制組多次前往各縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，收集資料，并聽取了各縣（市、區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及企業(yè)的意見建議，2021年5月底形成了《規(guī)劃（初稿）》。2021年6-8月，通過多種形式，廣泛征求市級相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）及工業(yè)企業(yè)意見，同時(shí)與上級規(guī)劃及各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接，吸納相關(guān)單位意見，形成《規(guī)劃》評審稿。
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（三）論證完善階段。2021年9月4日，組織召開專家評審會(huì)原則通過。根據(jù)評審會(huì)意見，進(jìn)一步修改完善。9月，再次征求市級相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）意見、市政府領(lǐng)導(dǎo)意見。9月25日，市政府常務(wù)會(huì)原則通過。
三、規(guī)劃特點(diǎn)
一是對標(biāo)上級規(guī)劃。充分對標(biāo)《江西省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及市“十四五”規(guī)劃《綱要》，確保在總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目專欄等方面保持方向一致。
二是突出特色優(yōu)勢。堅(jiān)持以更大的力度推動(dòng)工業(yè)倍增升級，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大企業(yè)，圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)體系，提出突出“衣食住行、金星點(diǎn)耀（金新電藥）”〔衣（紡織服裝）食（綠色食品）?。揖呒揖樱┬校ㄆ嚰傲悴考穑ㄏ⊥?、鎢等稀有、有色金屬）星（新能源、新材料）點(diǎn)（電子信息）藥（醫(yī)藥）〕重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策體系的頂層設(shè)計(jì)，明確制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化、綠色化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建贛州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。提出統(tǒng)籌推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、擴(kuò)大制造業(yè)有效投入、培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造、加快制造業(yè)數(shù)字化升級、園區(qū)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展等6大行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“一核兩翼多園”各板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)贛州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
主要包含五個(gè)部分，含9個(gè)專欄，4萬2千余字。
第一部分??客觀研判發(fā)展新階段，綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)。從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境兩大方面，分析研判“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，概述了“十三五”以來我市制造業(yè)發(fā)展取得綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)顯現(xiàn)、企業(yè)競爭力不斷攀升、融合創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力、綠色發(fā)展成效顯著等五個(gè)方面成效。在發(fā)展環(huán)境方面，分析“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展面臨國家戰(zhàn)略大調(diào)整、新一輪中央振興政策、粵港澳大灣區(qū)及東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、國家振興中部發(fā)展提速、江西列入國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”倡議、高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的巨大紅利、新基建帶來的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八大機(jī)遇，以及基礎(chǔ)設(shè)施短板較多、工業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱、產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不夠強(qiáng)、對外開放程度不高、人才嚴(yán)重缺乏、營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等六大挑戰(zhàn)。提出綜合來看，我市“十四五”制造業(yè)發(fā)展總體趨勢向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁足、大有可為。
第二部分??科學(xué)制定發(fā)展新目標(biāo)，奮力擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等五個(gè)方面。其中，基本原則4個(gè)，具體包括“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜、堅(jiān)持綠色發(fā)展”；發(fā)展定位，提出打造“兩區(qū)一基地”，即“中部地區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移先行區(qū)、全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”；發(fā)展目標(biāo)，包括“擴(kuò)總量、增實(shí)力、強(qiáng)創(chuàng)新、興板塊”四個(gè)方面，其中，核心目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破8000億元；空間布局，提出打造中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)核心增長極，河?xùn)|、河西產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作帶，“會(huì)尋安”“大上崇”特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多園并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
第三部分??深度聚焦產(chǎn)業(yè)集群集聚，靶向定位發(fā)展重點(diǎn)。?? 提出打造現(xiàn)代家居、有色金屬兩大全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群；打造全國服裝制造之都；打造三條在國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條：一是在電子信息產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強(qiáng)顯示模組、PCB產(chǎn)業(yè)鏈條，二是在新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)中打造鋰離子動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈條；打造醫(yī)藥食品、建材化工等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。
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第四部分??強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)支撐，系統(tǒng)謀劃發(fā)展任務(wù)。提出我市制造業(yè)發(fā)展的六大重點(diǎn)任務(wù)。一是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，全力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；二是擴(kuò)大制造業(yè)有效投入，加快制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，加大制造業(yè)技術(shù)改造投入，優(yōu)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；三是培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同；五是加快制造業(yè)數(shù)字化升級，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；六是推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展，加快園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)安全防控能力。
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第五部分??凝聚共識提振信心，狠抓規(guī)劃落實(shí)。一是加強(qiáng)政策扶持，包括健全產(chǎn)業(yè)政策體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。二是優(yōu)化營商環(huán)境，包括構(gòu)建一流營商環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益；三是強(qiáng)化要素保障，主要是強(qiáng)化用地保障、財(cái)政金融支持、人才保障；四是加強(qiáng)組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
其中，在稀土相關(guān)領(lǐng)域，《贛州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中有如下發(fā)展規(guī)劃：
打造成全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以建設(shè)國家級稀土集團(tuán)為核心，發(fā)揮中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，引領(lǐng)高性能稀土鎢功能材料、永磁電機(jī)、永磁變速器、稀土催化材料、硬質(zhì)合金刀鉆具、鈷鹽前驅(qū)體等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將我市打造成為全國稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
重點(diǎn)發(fā)展稀土高性能磁性材料、合金材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料等功能材料，向稀土永磁電機(jī)、永磁變速器等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品延伸。做大做強(qiáng)超粗（超細(xì)）高純碳化鎢粉、高性能鎢硬質(zhì)合金及硬面材料、切削工具等領(lǐng)域。打造全國最大的鈷鹽生產(chǎn)基地，推動(dòng)鈷產(chǎn)業(yè)向前驅(qū)體、正極材料、高溫合金等領(lǐng)域延伸。發(fā)展銅基新材料、高純超薄銅箔等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2000億元。打造具有全球影響力的稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦“1+5+N”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國科技大學(xué)江西稀土學(xué)院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建成集創(chuàng)新研究、成果應(yīng)用、人才培養(yǎng)一體的研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，提升科技賦能能力，推廣運(yùn)用擇優(yōu)委托、“揭榜掛帥”等方式，試驗(yàn)首席科學(xué)家制度，形成一批專利產(chǎn)品群和高價(jià)值專利組合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
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